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                  2.   鄂武警职院后20185

                      

                    yzc88学院反恐防暴

                                    工作应急处置预案 (试行)

                     

                    为进一步有效预防控制和妥善处置校园突发暴力灾害及恐怖事件,提高快速反应和应急处置能力,切实保护师生员工的人身和财产安全,确保校园安全稳定,根据湖北省《关于进一步做好新时代全省反恐怖工作的实施意见》,并结合学院实际,特制定本预案。

                    一、指导思想及原则

                    (一)指导思想

                    认真贯彻落实国家、省市及上级主管部门反恐防暴工作要求,积极维护校园秩序、国家安全和社会稳定,不断增强政治意识、大局意识和安全忧患意识,科学分析、及时掌握、全面排查和有效化解学院不稳定因素,及时果断、科学有效处理各类恐怖事件和暴力伤害师生事件,确保师生命产财安全,确保学院工作安全有序和事业稳定发展。

                    (二)原则要求

                    处置暴力恐怖事件要切实遵循“依法处理、舆论引导和社会面管控”三同步的总体要求,以维护师生员工的生命安全为中心,以避免伤害、平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则,针对不同性质的事件采用制止、保护、求援、疏散等方法,有条不紊地开展应急处置工作。特别是在处置中要坚持“统一领导、分级负责”的工作责任要求,按照“分级响应、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则,切实落实学院反恐防暴工作责任制,全面按照“预防为主、消除隐患”的要求,加强形势研判和信息集合,努力做到早发现、早控制、早处置,扼制和降低暴恐风险。

                    二、组织机构及职责

                    (一)组织领导

                    根据学院工作实际,成立反恐防暴工作应急领导小组,统一决策部署和组织指挥全院各单位、部门的应急响应行动,下达应急处置工作任务,研究布置相关事项和处置工作。

                     长:书记(院长)

                    副组长:院党委成员

                     员:各部门、各单位主要负责人

                    应急领导小组下设应急办公室、应急处置组、应急疏散组、宣传信息组、后勤保障组。

                    (二)主要职责

                    1.应急办公室

                    应急办公室设在院办公室,院办公室主任负责。主要职责:负责具体落实应急领导小组的各项决策,协调相关部门做好应急工作,向上级相关部门及时报告情况,保证应急人员、车辆等随时调用。

                    2.应急处置组

                    应急处置组设在院后勤部,后勤部主任负责。主要职责:发生事件时,立即组织安保力量对施暴现场进行有效控制,密切配合属地公安机关及民警实施现场处置;协助公安部门按区域分组对全院重点部位展开排查,对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查,对存放爆炸物品现场进行控制,设置隔离警戒疏散人员,配合公安民警对重点位置进行现场控制和排险、抢险工作。

                    3.应急疏散组

                    应急疏散组设在院学工处,学工处处长负责。主要职责:发生事件时,立即组织学工人员和现场老师第一时间赶赴现场,组织指挥学生疏散到安全地带,做好学生的情绪安抚,配合公安机关和有关部门做好相关处置工作。

                    4.宣传信息组

                    宣传信息组设在院政治部,政治部主任负责。主要职责:搜集并汇总各方面的情况、信息,供应急领导小组决策参考;负责对外发布信息和接待媒体来访;负责正面宣传报道;做好舆情监控,及时掌握并反映师生员工的思想政治动态,有针对性地做好宣传、教育和疏导工作。

                    5.后勤保障组

                    后勤保障组设在院总务处,总务处处长负责。主要职责:发生事件时,立即组织医务人员做好准备,随时抢救受伤人员,保证急救工具和水电正常供应;做好突发事件中的其他后勤相关工作。

                    三、暴恐类别及办法

                    1、暴力事件

                    获得事件信息的任何人都应当在第一时间向保卫部报告,并同时拨打110报警;

                    迅速组织安保力量,阻止犯罪分子行凶;

                    各应急小组应立即赶赴现场,不惜一切代价建立警戒圈,使犯罪分子无法靠近学生,防止事态扩大;

                    应急领导小组视情况组织优势力量,携带防卫器械,与犯罪分子周旋,制止犯罪行为,为警方出警赢得时间。在有利条件下,设法制服犯罪分子;

                    将所有相关师生撤离至安全区域;

                    救护受伤人员;

                    实施事件现场警戒,阻止无关人员进入学校,维护现场秩序,防范别有用心的人肇事,引导外部救援人员进入事件现场。

                    2.抢劫、绑架、挟持人质

                    获得事件信息的任何人都应当在第一时间向保卫部报告,并同时拨打110报警;

                    保卫部应立即组织安保力量进行处置,请求警方支援;

                    各应急小组应立即赶赴现场,协同处理;

                    如未伤人,可正面宣传劝导,以情感化,制止犯罪;

                    如已伤到人员,应组织抢救,并拨打120急救电话;

                    应保护好现场痕迹等证物,配合警方现场处置。

                    3、凶杀

                    获得事件信息的任何人都应当在第一时间向保卫部报告,并同时拨打110报警;

                    保卫部应立即组织安保力量进行处置;

                    应保护好现场,保护好证人,配合警方现场处置。

                    4、爆炸物品

                    发现不明爆炸物,应立即报告保卫部,并同时拨打110报警;

                    保卫部组织安保力量赶赴现场处置,同时采取隔离措施,疏散人员至安全地带;

                    配合警方做好鉴定和排爆工作。

                    5、投毒

                    经研判发现属邮件毒品,应立即报告,同时,集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域,加以保护,等待警方等有关部门前来进行排查、检疫和相关处置;

                    经研判发现属放置毒品,应立即保护好现场,严禁任何人员靠近,请求警方前来处置。

                    6、纵火

                    立即启动火灾应急预案,并同时拨打“119”报警,组织人员疏散避险;

                    如纵火嫌疑犯在现场,应立即进行控制;

                    迅速报警,全力协助警方处置;

                    进行现场警戒,引导消防车进入事发现场,协助消防部门灭火;

                    做好相关善后工作。

                    四、工作举措及要求

                    (一)加强人防物防技防建设

                    1、严格落实总值班制。学院要按规定安排好总值班,领导干部及中层干部轮流带、值班,并做好值班巡查和情况记录,做到“三个保证”即:保证通讯畅通、信息互通、保证人员随时待命、保证随时应对处置各种突发情况。

                    2、严格落实门卫管理。学院要对出入校人员、车辆实行证件管理和学生出入审批制度,加强对非本单位、非公干人员的登记管理,要求会见人员在回执上签名反馈,严禁非公务外来车辆随意进入校园,对可疑人应予以询问,发现情况及时上报院保卫部和属地公安部门。

                    3、严格校内执勤巡逻。对学院内部的重点部门、重点部位、重点设施和重点时段实行每日定时巡查登记和巡查人员签名,发现可疑物品迹象应立即报告,并查明来源和危害,及时采取措施排除影响。

                    4、强化安保队伍建设。严格按照教育部、公安部、及省教育厅、省司法厅关于高校反恐怖方案工作规范要求和学院平安校园建设方案,配齐专兼职安全保卫管理人员和校园专职保安,并建立政审、培训、体检等档案。加强对保安人员的技能培训,提高对抗爆暴恐分子的能力。

                    5、强化安保器械配备。学院门岗警卫室应当按执勤人数配备防卫器械,并使用正常,保安人员上岗执勤时要统一着保安制服,持警用器械,确保24小时2人以上在岗在位。

                    6、强化校园监控保障。在学院大门、主要道路、食堂、实验室、学院周边等重点场所安装高清视频监控系统,并与属地公安部门联网联动。校门口应安装紧急报警按钮和对讲系统,并与公安报警系统联网运行;学院监控室设置在保卫部,配备经过专业培训的值班监看人员,实施24小时校园监控全履盖。

                    (二)突出暴恐防范重点

                       1、加强校园门岗管理。严格执行学院警务化管理规定和学生出入校门管理办法,严格落实院领导带班巡查和政治辅导员每天早晚门岗值班制度,强化门岗24小时安保值守,加强对校园门岗周边巡视,发现问题及时上报,及时解决。

                       2、加强校园周边管理。充分利用校园专门安保力量,加强园内24小时巡查及园外不定期检查,会同总务部门加强校园围墙铁网的维修维护,及时清除杂物,堵塞缺口,加固松动部位,加强学生教育管理,杜绝攀爬翻墙出入校园。

                       3、加强校园车辆管理。从预防恐怖分子对学院警务用车及教职工私人车辆的突然袭击入手,建立校园车辆反恐防暴安全预防机制,严格车辆出入审查登记管理,严格车辆运行及停放,严禁学生私自驾驶车辆和校园超速驾驶。

                       4、加强危险物品管理。重点加强对实验室易燃、易爆、剧毒、放射性及其他危险物品的监管检查和出入库领用管理。健全丢失报告制度,通过技防、物防、人防等多种手段防止危险品丢失被盗。加强对危险品从业、使用人员的安全教育和应急处置方面的培训与演练,突出对师生食堂天燃气使用的全程监管,防止意外事故发生。

                        5、加强重点人员管理。加强与属地公安部门的配合,全面排查和掌握学院及周边地区的有精神病史人员、吸毒人员、缠访人员及少数民族特别是维族学生等重点人员情况,建立人员数据库,加强纪律教育和动态管控。

                        6、加强重大活动和敏感时段管控。根据学院各重大活动和重要敏感时段反恐怖工作要求,提升重要节假日、迎新开学、毕业离校等重要节点、敏感时期、重大活动期间的反恐防暴工作等级,防止校内大型活动期间和人员聚集场所发生暴力破坏、群体性事件等影响重大或涉及人员较多的案件。

                    (三)强化专题教育培训

                    1、加强宣传教育。学院通过主题班会、“安全教育日(周)”活动以及黑板报、校园网站、军训入学教育、专题报告会、安全教育课等形式和载体,对广大师生员工开展反恐防暴安全教育,让广大师生了解掌握避险、防护、逃生、急救、报警等基本常识,提高师生的防范意识和能力。学院选用部分教师和学生干部作为安全信息员,并做到信息畅通,信息共享。

                    2、做实专业培训。学院利用新生军训和开学整训等时机,通过邀请公安部门专业人员及院警体部专业教师授课等途径,有针对性地开展反恐防暴教育培训,增强师生的反恐防暴意识,提高反恐防暴工作能力。

                    3、完善应急预案。学院结合警务化管理实际,制定平安校园建设方案和反恐防暴工作和应急处置预案,建立专兼结合、师生参与的应急队伍,明确重点防范目标、重要环节和防范举措,明确部门人员职责任务和现场处置工作规范及运作程序,着力提高快速反应处置能力。

                    4、强化应急演练。学院每学年开展一至两次反恐防暴应急演练,提高学生安全自救防护能力和学校快速反应处置能力。应急演练结束要及时总结工作经验,进一步修正反恐防暴应急预案,切实做到有备无患。

                    5、规范应急处理。发生突发性暴恐事件,应遵循依法处理原则,根据事件性质立即启动相关应急预案,在迅速采取应急措施的同时,立即报告上级主管部门和异地相关单位。

                    6、加强舆情监控。遵循舆论引导原则,由学院信息管理部门第一时间关注分析和了解掌握线上及线下舆情,坚持正面引导,及时消除除有害信息,形成有利于解决突发暴恐事件的社会舆论氛围。

                    (四)夯实组织监管责任

                    1、强化组织及领导,院党委要高度重视反恐防暴工作的从政治站位上,力行主体现任,各级领导要认真履行“一岗双责”涉及到工作职能职责和应急处置的事项,要亲自研究、亲自部署、新自督办学院将反恐防暴工作一并纳入年度工作目标进行考核兑现。

                    2、强化责任监管

                    院反恐防暴工作领导小组要采取各种方式,加强对各校区单位的监督检查,督促各职能小组工作落实,对发现问题怠于整治或不依法处理而引发安全事故的单位和人个实行责任倒查,进行问责处理。

                     

                    五、本预案自下发之日起实施。

                     

                               yzc88学院

                                2018年10月10日

                     

                     

                    抄送:院领导

                    yzc88学院办公室                    20181010日印


                     

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